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汉川:市乡联动 乡村同步 一体推进村级巡察全覆盖

发表日期:2019-04-09 10:41:04   来源:本站   被阅读[]次

2018年以来,汉川市积极探索建立村级巡察制度,对3个村(社区)党组织开展巡察试点工作,将监督触角向“神经末梢”延伸拓展,共发现面上问题36个,问题线索7条,其中,5名村干部经调查后被给予党纪处分,解决民生问题16个,得到了群众的支持和认可。今年2月,汉川市委ag捕鱼王论坛|HOME领导小组在试点基础上,制发《关于推进村(社区)党组织巡察全覆盖的实施意见》,全面启动村(社区)党组织巡察,计划用三年时间,完成对全市479个行政村(大队)和49个社区党组织巡察全覆盖。

一、市乡联动,一体式部署。

市委全面履行管党治党主体责任,以上带下、以点带面,实行市乡联动,推进村(社区)巡察全覆盖。一是统一工作机制。建立由市委抓总、市委ag捕鱼王论坛|HOME领导小组统筹协调、市委巡察办主抓、市委巡察组具体实施、各乡镇协调推进、市直相关职能部门督查督办的工作机制。市委书记专题会和领导小组会听取每轮村(社区)巡察情况汇报,提出意见并对下轮工作进行安排部署。二是统一巡察模式。市委巡察组在每个乡镇选择2-3个反映问题较多、体量较大的重点村(社区)党组织开展常规巡察、政治体检。对没有巡察的乡镇,每年从当年列入市委巡察计划的乡镇选配4名干部,配合市委巡察组巡乡带村,开展交叉巡察;对已巡察的乡镇,由市委成立第五巡察组,每年选择4个乡镇对重点村(社区)党组织开展提级巡察。同时,充分发挥乡镇主体作用,由乡镇党委制订村(社区)党组织巡察三年全覆盖计划,按照“1+3”模式(1名乡镇领导干部,3名熟悉基层党建、财务、文字综合工作人员)组建若干专项检查组,对所属村(社区)党组织全面开展基层党建、精准扶贫、“三资”管理专项检查,年末形成专项检查报告,提交市委巡察办备案。三是统一巡察内容。市委巡察组结合乡级常规巡察,针对村(社区)特点,专项查找六个方面问题:①村级党组织是否存在对上级党委决策部署落实不够的问题;②村级党组织建设是否存在软弱涣散的问题;③村级组织和村干部是否存在党员意识不强、对非法宗教不制止不报告的问题;④村干部是否存在以权谋私、贪污挪用的违纪违规问题;⑤在落实上级脱贫攻坚等惠农政策中是否存在虚报冒领、雁过拔毛、优亲厚友、截留私分的微腐败问题和农地非农化等问题;⑥是否存在涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”的问题。

二、乡村同步,一体式推进

在巡察流程上,扎实做好巡前准备工作,在乡村采取张贴巡察公告、设置举报箱、“村村响”播放巡察信息、公开举报电话和电子邮箱等方式,扩大ag捕鱼王论坛|HOME影响力,争取群众的支持和参与。市委巡察组简化村(社区)巡察进驻动员、听取汇报和座谈了解等程序,在合并召开村(社区)巡察动员会后,直接入户走访了解情况。在巡察对象上,村(社区)巡察将村(社区)两委班子及其成员纳入巡察范围,实现乡村两级领导班子及其成员监督的全覆盖,同时将村(社区)党组织巡察纳入所在乡镇巡察轮次,乡村一体联动,做到同步巡察、同步汇报、同步反馈、同步整改。在巡察方式上,市委巡察组立足常规巡察12种方式,坚持“听、谈、查、访、评”五结合,做到“群众最关心什么就盯住什么,什么问题最突出就解决什么问题”,着力实施“三会”工作制:①乡村巡察碰头会,由市委巡察组副组长召集村(社区)巡察干部汇报每日巡察情况,明确下步ag捕鱼王论坛|HOME重点;由巡察组组长召集乡级巡察干部汇报每日巡察情况,结合村(社区)巡察发现问题,梳理确定下步巡察方向。②面上问题分析会,市委巡察组根据乡村两级巡察发现的问题,进行汇总分析,对共性和普遍性问题,开展协作式巡察;对倾向性和深层次问题,开展专项式巡察;对个性和典型性问题,开展点穴式巡察。③问题线索交办会,对乡村巡察发现的问题线索,巡察组按程序进行汇报后,根据干部管理权限,召开问题线索承办单位会议,及时移交问题线索,做到优先核查、快查快结。目前,市委4个巡察组对8个乡镇开展常规巡察,对其所属16个重点村(社区)党组织开展交叉巡察,第五巡察组对已巡察的2个乡镇所属6个重点村(社区)开展提级巡察。全市各乡镇按三年全覆盖工作计划共组建52个专项检查组,对218个村(社区)基层党建、精准扶贫和“三资”管理等方面存在问题开展专项检查。

三、同频共振,一体式见效

坚持做到“三个注重”,推进乡村两级巡察监督同质同效,努力增强基层群众的获得感、认同感和震慑感。一是注重成果运用。针对村(社区)巡察发现的共性和普遍性问题,督促乡镇党委履行村级巡察整改政治责任,加强对被巡察村(社区)巡察问题整改工作检查。去年通过对3个村的巡察试点,对推进软弱涣散村党建、村“两委”换届、精准扶贫、村级财务规范化管理等方面发挥了重要作用。3月份,市委根据村级巡察中发现的相关问题,对400多名村“两委”主职进行了纪律、党建等方面的“订单式培训”。二是注重回访督查。市委巡察组负责村(社区)巡察整改督办,采取“听、查、阅、谈、访”的办法,实施“三查三看”式督查,即查面上问题整改率,看巡察反馈面上问题整改完成情况;查线索办结率,看巡察移交线索处置情况;查群众满意率,看干部群众对巡察反馈问题整改满意度,做到了事有人督、督有结果、结果有反馈。不少群众反映的“鸡毛蒜皮”事有了回应,一些久拖未决的“疑难杂症”得到解决。三是注重跟踪督办。督促各乡镇对被巡察重点村(社区)实施“一书三单”式整改,即被巡察村(社区)主要负责人签订承诺书,“签字背书”抓整改;向被巡察村(社区)制发反馈问题整改通知单,实施销号式管理;向乡镇财经所、扶贫办、纪委等部门提交问题督办单,职能部门定向发力促进整改;向市委巡察办报送整改情况报告单,由市委巡察办组织市委巡察组对被巡察村(社区)不能按期整改的重点问题实施挂牌督办。目前市委第九轮巡察发现村(社区)党组织面上问题62个,问题线索13个,向被巡察乡镇交办立行立改问题17个。(巡察办)

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